特钢，是钢铁行业发展新质生产力的“特种兵”，也是钢铁行业转型升级、高质量发展的先行军。从航空航天、国防军工等高端制造领域，到汽车制造、机械装备、能源电力、船舶海工装备等关乎国计民生的关键领域，特钢无处不在。作为支撑国家重大战略落地、保障高端制造业稳健前行的核心基础材料，特钢凭借其独特性能与重要作用，成为衡量一个国家钢铁工业乃至制造业发展水平的关键指标。
“十四五”期间，我国特钢行业取得了令人瞩目的发展成就，积累了宝贵的发展经验。站在“十四五”即将收官之际，梳理我国特钢行业“十四五”发展情况、展望“十五五”发展前景、探寻特钢行业高质量发展路径，具有重要现实意义。
“十四五”期间，面对市场需求疲软、库存高位运行、价格承压及市场竞争加剧等挑战，我国特钢行业经受住了考验，取得了显著成就：我国特钢产量位居世界第一，特钢品种世界最全；兼并重组加快，特钢行业格局不断优化；领袖级企业及细分领域领军企业雏形初具，部分细分领域产品质量达到世界领先水平；培养了一大批懂技术、精管理的特钢人才队伍，建设了一大批既环保又低碳的特钢企业。
一是产量稳中有升。中国特钢企业协会（以下简称特钢协）数据显示，2024年，全国重点统计会员企业粗钢产量达到11505万吨，较2021年增长6.1%；优特钢产量稳步增长，2024年产量达到7869万吨，较2021年增长30.3%；重点品种中，轴承钢、齿轮钢产量稳步增长，2024年产量分别达到497万吨、502万吨，较2021年分别增长12.2%、39.1%。
二是品种结构不断优化。我国特钢产品结构日益完善，目前已形成板、棒、线、管、型等品种门类齐全，以及高性能轴承钢、齿轮钢、弹簧钢、工模具钢不锈钢、高温合金、耐蚀合金等高端特钢品种丰富的品种结构，多个品种的市场占有率位居全球第一。中信泰富特钢集团、宝武特冶、抚顺特钢、太钢、东北特钢、西宁特钢、天工国际等企业在产品品种开发方面占据重要地位。我国特钢行业逐步建立起自主可控的产业体系，产品质量和性能稳步提升，有力地支撑了国防军工、航空航天、高端装备制造业等重点领域发展。
三是科技创新成果丰硕。“十四五”期间，我国特钢行业创新发展取得长足进步。首先，研发投入持续增长，2024年会员企业研发费用达到226亿元，较2021年增长29.9%；中信泰富特钢集团、南钢股份、太钢不锈等国内领先特钢企业2024年R&D（研究与试验发展）投入率分别达到3.90%、3.31%、3.23%，远高于行业平均水平。其次，新产品研发取得重大进展，大冶特钢的航空轴承钢M50、气门阀用EMS200高温合金、天津钢管的深海管线管及超深井油套管、太钢不锈的MARKⅢ型LNG（液化天然气）船/罐用304LG板材、攀长特的高温合金宽幅冷轧薄板等产品实现突破。最后，科技成果持续涌现，“商用大飞机用高品质低成本大规格超高强度钢研制及应用”等项目获得冶金科技进步奖一等奖。
四是智能制造加快推进。“十四五”以来，我国特钢企业加快建设工业互联网平台，推动生产全流程数字化管控，实现设备、系统和数据的全面互联互通；大数据和人工智能等先进技术得到广泛应用，机器人、智能传感器、无人天车等智能装备在特钢生产线上广泛部署，部分生产线的生产过程实现自动化和无人化。特钢企业与上下游企业开展深度协同合作，共同构建智能制造生态体系，推动产业链协同发展。兴澄特钢推动数智赋能，加强特钢智能工厂转型，成为全球特钢行业首家“灯塔工厂”，代表当今全球制造业领域智能制造和数字化顶尖水平。南钢股份在智能化、数字化转型方面取得成功实践，成为智能化、数字化的行业先锋。
五是绿色低碳进展显著。“十四五”以来，我国特钢行业积极践行绿色低碳高质量发展理念，积极开展超低排放改造，加强能源管控及极致能效工作，制定“双碳”目标及路线图，碳排放管理水平显著提升。截至目前，太钢等33家特钢协会员单位已完成有组织排放、无组织排放、清洁方式运输全流程超低排放改造，70%的会员企业全部或部分完成超低排放改造，特钢行业绿色化水平显著提升。
此外，我国特钢行业兼并重组稳步开展，涌现出中信泰富特钢集团重组天津钢管、南钢股份，建龙集团重组西宁特钢等典型案例，产业集中度逐步提高。
不过，“十四五”期间，我国特钢行业发展也存在诸多问题。一是主营业务收入和利润总额下降。2024年，会员企业主营业务收入达到6868亿元，较2021年下降21.1%；利润总额达到71亿元，较2021年下降86.1%。二是高端产品供给不足，仍有部分高端产品依赖进口，与特钢先进国家相比，高技术含量和高附加值产品的占比仍较低。三是自主创新能力有待加强，基础研究薄弱，原创性技术和产品较少，且上下游协同创新不足，协同创新机制不完善。四是绿色低碳发展仍需提速，部分企业超低排放改造尚未完成，低碳产品占比低。五是行业秩序有待规范，存在低端产品供大于求、产品无序竞争等问题，还存在部分产品以次充好的违法问题。long8平台使用教程
“十五五”时期，我国特钢行业发展形势复杂多变。从宏观经济来看，全球经济下行压力加大，但我国拥有超大规模市场和产业体系完备等优势，我国经济有望平稳增长；国际贸易保护主义抬头和经济发展区域化特征明显，国际贸易面临增速放缓压力。从政策层面来看，国家高度重视钢铁和特钢产业发展，出台多项政策支持特钢行业发展，但绿色低碳约束趋紧，超低排放改造力度不减，节能和创建能效标杆压力加大，对企业碳排放和低碳发展的要求提高。
“十五五”时期，我国特钢行业面临众多发展机遇。随着高端制造业升级和新兴领域加快发展，新能源汽车、国防军工、航空航天、船舶海工等领域对特钢的需求仍将旺盛。国家出台政策明确支持钢铁行业高端化、智能化、绿色化发展，有利于特钢行业提高综合竞争力。国家鼓励对先进制造业加大投资力度，有助于引导资源向高附加值领域聚集，为特钢行业发展提供了有力保障。高质量共建“一带一路”倡议的深入推进，有利于特钢行业“走出去”，优化产业布局，提升国际竞争力。此外，特钢行业整合与协同发展加速，将促进产业链深度融合，打造特钢生态圈；技术创新与产品升级，有助于突破关键技术瓶颈，开发高端产品，调整产品结构。
同时，我国特钢行业面临诸多挑战。目前，钢铁行业出现“普转优、优转特、特转精”的现象，新产能不断进入特钢市场，将加剧市场竞争。特钢部分产品关键指标与国际先进水平相比仍存在差距，工艺研发滞后，影响高端产品自主化。在“双碳”目标下，绿色转型压力大，碳配额成本压缩利润空间。镍、铬等战略资源对外依存度高，供应链风险加剧成本波动。国际市场竞争格局深度重构，发达国家通过“绿色壁垒”重塑贸易规则，欧盟碳边境调节机制（CBAM）等将推高我国特钢产品出口的附加成本。同时，印度及东南亚国家凭借劳动力成本优势加速承接中低端特钢产能转移，也将进一步挤压我国特钢企业的国际市场空间。
国外特钢行业的发展历程可追溯至19世纪中叶，经历了萌芽期、技术积聚期、技术发展期和技术成熟期4个阶段。瑞典、德国、日本和美国是世界特钢先进国家。这些工业发达国家的特钢产量在粗钢产量中的占比一般为15%～20%。
一是推动专业化生产。通过专业化生产，提高产品精细化、专业化水平，满足不同领域对特钢的需求；鼓励特钢企业向“隐形冠军”转型，提高产品精细化、专业化水平，优化产品结构，提升产品技术含量和附加值，增强市场竞争力。
二是加强技术创新。工业发达国家特钢产业的成功离不开持续的技术创新和研发投入。特钢行业应构建“基础研究—共性技术—产业转化”全链条体系，设立专项基金，加大研发投入，推广数字孪生技术，缩短研发周期。
三是严格质量控制。特钢行业应加强质量控制，从原材料采购到生产全过程进行严格把关，确保产品性能稳定、可靠。
四是优化生产流程。特钢行业应注重流程优化，采用先进生产设备和工艺，提升整体运营效率。
五是积极拓展市场。发达国家特钢行业注重市场多元化发展，以分散风险。特钢行业应积极拓展国内外市场，尤其是高端市场和新兴市场。
六是实施国际化战略。特钢行业应积极参与国际竞争，通过合资合作、海外并购等方式，提升国际竞争力。
七是推动绿色制造。特钢行业应注重环保和可持续发展，通过技术创新和产业升级，降低能耗和碳排放，提升资源利用率，实现低碳发展。
“十五五”期间，我国特钢行业将以加强技术创新提升核心竞争力，以优化产业结构推动产业升级，以强化环保意识推动绿色发展，以开拓国际市场拓展发展空间，全力提升我国特钢行业综合竞争力，引领全球特钢行业发展。
从发展目标来看，到2030年，我国特钢行业高质量发展取得重大进展，新质生产力初步培育形成，综合竞争力大幅提升；创新能力明显增强，攻克一批关键短板钢材品种，建成一批国际领先的创新型领军企业；产品结构持续优化，形成高中低档搭配合理、充分满足不同下游需求的产品体系；持续推进超低排放改造，全面推动绿色低碳发展，形成一批绿色工厂、近零碳企业、能效标杆企业和低碳发展典型企业，生产出一系列绿色低碳产品；智能化水平迈上新台阶，充分利用AI（人工智能）大模型发展契机，培育形成一批智能车间、智能工厂、数字化转型标杆工厂、“灯塔工厂”；制定、修订一批具有国际领先水平的标准，全力打造若干全球知名品牌。到2030年，我国特钢行业将努力形成技术先进、品质优异、品牌突出、绿色低碳、效益良好、综合竞争力强的行业发展格局，建设一批具有国际竞争力的特钢强企，进入全球特钢行业领先国家行列。
在提升科技创新能力方面，增强基础研究能力，前瞻性布局前沿技术项目；加大对用户技术的研究力度，建立完善的服役性能数据库；不断完善创新体系，加强产学研用协同创新，组建创新联合体，促进技术成果转化；加强人才队伍建设，完善激励机制，吸引和留住优秀人才；加快形成标志性产品和技术，突破关键共性技术，开发特钢高性能新材料。
在优化特钢品种结构方面，各特钢产品领域要加速高端化升级进程，积极拓展应用场景。不锈钢领域要着力开发高耐蚀、高强韧产品，进一步拓宽其在新能源、建筑等领域的应用范围；无缝管中厚板领域要针对能源、汽车、船舶、海工、高端装备、建筑等领域需求，研发生产高端专用品种；特钢棒线材领域要朝着高品质、定制化方向发展；特冶锻造产品领域要研发高技术含量产品，强化产业链协同。
在提升特钢产品品质方面，做好重点行业对特钢高品质的研发生产和高端供给。例如，在船舶与海洋工程装备用钢方面，重点关注油船货油舱用耐蚀钢、大规格高等级海洋工程系泊链、海洋工程用高断裂韧性高强钢厚板、EH690齿条钢特厚板、球扁钢等；在交通装备用钢方面，重点关注高性能弹簧钢、高性能汽车悬架弹簧用钢、新能源汽车用一体化压铸模具钢、高性能燃油喷射系统用钢等；在能源装备用钢方面，重点关注高放废液玻璃固化容器用不锈钢、耐磨耐腐蚀双金属复合材料、高性能低温用钢、万米特深井用155千磅力/平方英寸及以上高强高韧油套管、光伏多晶硅反应器用铁镍基合金中厚板等；在航空航天用钢方面，重点关注航空发动机高温合金叶片与叶盘材料、航空航天用变形高温合金材料等；在电子信息用钢方面，重点关注集成电路用高品质铁镍合金宽幅带材等；此外，还要关注高性能钢钛复合材料、高参数铜钢复合材料、高纯铁、粉末冶金材料、增材制造球形粉末等。
在推动绿色发展方面，要继续推进超低排放改造，巩固环保成果，积极争创环保绩效A级企业；科学制订低碳发展规划，不断提升碳排放管理能力，加大对清洁能源的利用力度，广泛应用低碳工艺技术，提升低碳发展水平；实施减排节能降碳协同发展，推动能源结构和工艺流程转型。
在推进智能制造方面，突破关键核心技术，研发自主可控的解决方案；深化数字化转型，建设工业互联网平台，充分挖掘数据价值；推进智能化升级，改造生产线，打造标杆智能工厂；加强安全保障，构建完善的安全体系，确保智能制造顺利推进。
在保障原料资源方面，积极开发国内短缺的铬、镍等战略资源，加速海外资源开发布局，完善国内外资源保障体系；构建完善合金废钢回收体系，降低对外部资源的依赖度，实现资源循环利用，提高资源利用率。
在拓展海外市场方面，大力拓展海外市场，加强国际产能合作，推动海外项目落地；积极参与国际标准制定，加强特钢国际技术合作，搭建交流平台，提升我国特钢行业在国际市场的话语权和影响力。
在强化标准品牌方面，增加特钢标准制定、修订数量，提高国际标准参与度；充分发挥认证的核心作用，打造具有国际影响力的认证品牌，提升我国特钢产品的品牌价值和市场竞争力。
在产业链协同方面，延伸特钢下游产业链，优化特钢装备制造产业链；研究探讨钛合金等多金属协同发展模式，推进钢钛共线，充分释放产能潜力，推进产业链深度融合；实现生态化协同发展，构建产业融合生态圈，形成产业链上下游协同共进的良好局面；实现产业链、供应链、创新链的深度融合和高效协作，构建多产业、跨行业协同发展的生态圈。
为推动我国特钢行业转型升级、构建系统全面的政策体系，建议国家有关部门提供配套政策支持，确保各项政策切实落地实施。
首先，要充分发挥中国特钢企业协会的统筹协调职能，加强行业自律，强化企业诚信与契约精神培育，合力维护特钢行业可持续发展的良好态势；发挥行业协会的桥梁和纽带作用，加强沟通协调，反映企业诉求，争取国家政策支持；发挥协会专家委员会作用，提供智库支持；稳步推进团体标准制定、修订工作，为质量提升、技术创新提供标准支撑；开展行业调研、运行监测和市场预警，帮助企业预防市场风险；积极搭建产业对接平台，深化上下游协同合作，推动产业链深度融合。
其次，建议有关部门加大对特钢行业发展的支持力度，鼓励特钢行业走专精特新专业化发展道路。建议国家安排专项资金支持特钢新材料重点科技攻关项目；在特钢小批量多品种设备改造产能置换工作中，采取“一事一议”方式，避免政策“一刀切”。例如，高温合金产能置换中生产配套所需的小电炉等相关装备及生产环节，均应纳入精准支持范畴。同时，建议加快构建完善过剩产能有效退出机制，防范行业盲目扩张引发的无序竞争与恶性“内卷”，为行业发展营造规范有序的市场环境。
最后，提高资源保障能力，建立特钢多元化原料供应体系；加强铬、镍等战略性矿产资源开发；支持建立合金废钢回收利用体系；保障废钢进口渠道畅通；建立战略储备制度，确保原料资源稳定供应。
“十五五”即将开启，特钢行业肩负重任、前景光明。特钢行业要积极借鉴国外先进经验，紧密结合自身发展实际，扎实落实发展思路和各项重点任务。特钢企业要找准定位，走专精特新发展之路，紧紧抓住高端化、专业化、绿色化、智能化、国际化发展主线，坚定不移地推进科技创新、优化产业结构，书写特钢行业高质量发展的新篇章。
