“十五五”规划建议指出，“推动技术改造升级，促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造”。数智化转型是制造业高质量发展的核心抓手，也是菏泽落实“工业强市”战略、推动传统制造业迭代升级的关键路径。菏泽连续四年获评全国先进制造业百强市，工业底盘持续夯实，但制造业数智化转型仍存在浅层化、不均衡等现实短板。本文旨在立足菏泽产业实情，梳理制造业数智化转型发展现状，剖析突出制约，提出适配可行的优化路径，为菏泽制造业抢抓数字机遇提供支撑。
制造业产业根基雄厚，数字化转型程度持续提升。菏泽工业经济增长势头稳健。“十四五”以来，全市工业投资年均增长19.6%，规上工业增加值年均增长10.8%，落地5个百亿级工业重大项目，制造业产业底盘持续夯实。智改数转覆盖面实现跨越式提升。2025年全市规上工业企业数字化转型率达85.5%，2026年上半年攀升至94.4%，基本实现规上制造业数字化全覆盖，为深度数智化转型奠定了坚实基础。同时，全市持续深化“千项技改、千企转型”行动，近三年滚动实施500万元以上技改项目1142项，完成投资798.2亿元，其中智能化技改项目200项，完成投资150亿元，成为制造业转型升级的重要切入点。
数智基础设施逐步完善，平台载体支撑能力凸显。菏泽数智基础设施支撑能力不断提升，成功获评国家级“千兆城市”。全市5G基站总量达1.3万个，实现重点工业园区、重点企业全覆盖。工业互联网建设成效突出，市级工业互联网标识解析综合型二级节点接入企业超千家，标识量和解析量突破150亿条，获评省级示范项目。目前全市拥有8个省级数字经济园区，生物医药和输变电装备产业链数字经济总部获批省级“数字经济总部”。累计培育267家数字经济“晨星工厂”、5家省级工业互联网标杆工厂，曹县板材、成武输变电等一批行业产业大脑落地投用，为制造业细分领域数智化转型提供了专属平台支撑。
重点行业转型成效显著，政策保障体系日趋健全。菏泽聚焦化工、机电装备制造、木材加工、纺织服装、食品加工五大传统产业，精准推进智改数转，形成特色转型样板。化工行业9家园区完成智慧化提档升级，东明石化在数智化领域年均投入超3000万元，自控率大幅提升至98.7%，报警率下降99.5%；成武输变电产业大脑入驻企业700余家，数字化转型标杆企业迅驰电气依托云电链与智能仓储，生产效率提升超过20%，运营成本降低12%；纺织、板材行业数字化车间改造后，产品合格率、库存周转率大幅提升。政策层面，菏泽构建“市政府定期研究部署、产业链牵头部门抓链式转型、各县区抓落实”的协同联动机制，持续加大智能化技改扶持力度，2025年1—11月工业技改投资同比增长9.1%，高于全省平均水平，为智改数转提供了坚实的政策保障。
中小企业转型内生动力仍有提升空间。菏泽中小制造企业大多长期深耕传统生产模式，对数字技术赋能产业发展的长期价值认知相对有限，普遍存在观望心态。一方面，数字化改造前期设备采购、系统搭建投入成本较高，较长的回报周期让企业决策层在推进改造时趋于谨慎；另一方面，多数中小企业未配备专职数字化管理团队，缺少兼具生产工艺与数字技术的内部人员，难以结合自身生产线定制适配的转型方案。
数字复合型人才供给存在结构性缺口。现阶段，菏泽制造业高端数字复合型人才供给不足，能够统筹工业互联网搭建、生产数据治理、智能产线运维的人才较为稀缺。同时，菏泽院校相关专业课程设置与企业实际生产需求衔接不够紧密，数字化实操实训资源供给不足。此外，对比一二线城市，菏泽在就业平台、发展空间等方面吸引力有限，高端技术人才引进留存难度较大，一线传统技工数字化操作、数据分析技能也有待进一步提升。
产业链协同发展配套生态仍需完善。本土数字化服务机构整体规模偏小，针对重点产业的定制化改造方案供给不足，外来通用化系统落地易出现适配性不强的问题。同时，产业链大中小企业数字化发展步调不一，中小配套企业设备数字化联网水平偏低，龙头企业数字化资源、先进经验向上下游传导渠道不够顺畅，全链条协同数智化发展效能未能充分释放。
实施精准扶持举措，持续激发企业智改数转内生动力。一是优化财政金融扶持政策。扩大市级数智化转型专项资金规模，推出中长期低息“智改专项贷”，缓解中小企业一次性大额投入压力；同步将节能降碳、环保升级、工艺更新类传统技改与数字化改造联动扶持，引导企业在常规升级中同步植入数字化管理模块，降低单独改造成本。二是推行免费上门数字化诊断普惠服务。组建由行业技术专家、工业互联网服务商、高校科研人员构成的专业队伍，面向板材、纺织、精细化工等中小微企业集中行业常态化开展免费摸排，结合企业生产规模、盈利水平、工艺流程，推荐低成本、见效快的数字化改造方案。三是搭建分行业转型示范交流平台。围绕数智化转型重点产业每年遴选一批投入适中、降本增效成效显著的示范企业，打造可观摩、可复制的样板场景，定期组织行业企业实地参观、座谈交流，直观展示数字化改造在提质、降耗、增效方面的实际收益，转变企业观望心态，引导企业主动谋划中长期数字化升级规划。
构建多元人才引育留存机制，补齐数字复合型人才短板。一是加大高端紧缺人才专项引育力度。出台智改数转人才专项激励政策，对工业互联网架构、智能产线运维、工业大数据分析等领域高端人才给予安家补助、年度薪酬补贴、项目研发奖励，支持企业柔性引进外地技术专家团队，通过短期驻场指导、技术合作等方式解决生产线数字化改造难题。二是深化产教融合，定向培育本土适配人才。推动菏泽学院、菏泽职业学院等院校动态调整专业设置，增设智能制造、工业数字运营等特色专业，更新实训场地智能设备，在鲁西新区、曹县、成武县等产业集聚县区，依托链主企业分行业共建实训基地，推行校企合作“订单班”培养模式，课程内容紧密对接菏泽企业生产实际，保障毕业生快速适配数字化岗位需求。三是常态化开展职工数字技能提升工程。定期组织一线操作职工参加数字化培训，重点围绕智能设备操作、生产数据采集、基础生产管理系统运维等实操内容开展教学；完善数字化技能等级认定与配套补贴制度，对考核通过的职工发放技能补助，持续提升传统产业工人数字化实操能力，盘活本土现有劳动力资源。
统筹完善产业配套生态，推动产业链协同智改数转升级。一是培育本土化专业化数字化服务供给力量。组建覆盖化工、木材加工、纺织服装、机电装备等优势产业的服务联合体，聚焦产业生产堵点难点，研发“轻量化、模块化、可复制”的定制方案，破解通用系统适配性不足等难题；对深耕本地、服务中小制造企业成效突出的服务机构，给予场地支持、项目奖励和市级示范服务商授牌，丰富本土转型服务供给体系。二是依托现有平台畅通数据链路。落实国家和省级工业数据分类分级管理要求，出台市级工业数据安全巡查和共享指引，明确数据权属与防护标准，常态化开展安全巡查，消除企业顾虑；依托现有省级产业大脑与工业互联网平台，在严格界定数据开放边界的前提下，优先推动订单协同、库存调度等产业链通用数据接口开放，逐步实现链主企业与上下游配套厂商的非核心业务数据互通。三是推进全产业链协同数智化改造试点。优先选取输变电装备、环保板材等成熟领域开展试点，依托链主企业带动上下游配套中小企业同步完成设备联网、智能仓储、在线质检改造，打通全流程数据链路，实现联合排产、产能共享，以整链升级替代企业零散改造，释放产业集群数智化效能。
（作者单位：中共菏泽市委党校 本文系2026年度菏泽市社会科学规划课题）
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